クリティカル・ミネラルと水素生産税の優遇措置　–　オーストラリア法案可決

オーストラリア連邦議会は、2025年2月11日、オーストラリアのクリティカル・ミネラルと水素の生産産業の強化を目的とする2つの重要な税制上の優遇措置に関する法律を制定しました。

こうした税制インセンティブは、政府の「Future Made in Australia」政策のかなりの部分を形成しています。この政策は、オーストラリアの経済的将来の鍵と見られるクリティカル・ミネラルや再生可能な水素の生産能力を強化しつつ、投資を刺激し、ネット・ゼロ経済への移行を支援することを意図しています。

なぜ法制が導入され、誰に適用されるか？

クリティカル・ミネラル生産税インセンティブ('CMPTI')と水素生産税インセンティブ('HPTI')は、クリティカル・ミネラルと再生可能な水素を加工するオーストラリアの国内能力を改善し、オーストラリアの国家安全保障、経済の回復力を改善し、外国からの輸入への依存を減らし、付加価値のある国内産業を育成するために導入されました。

CMPTIは、リチウム、コバルト、レアアース鉱物のような、現代技術や再生可能エネルギーへの移行に不可欠な投入要素であるクリティカル・ミネラルを対象としています。現在、オーストラリア政府のクリティカル・ミネラルリストに記載されているのは31の重要鉱物です。

HPTIは、低炭素エネルギー生産への主要な移行と見られている再生可能水素の生産を促進することを目指しています。グリーンズによって修正された最終法案は、ウランをCMPTIの適格国から除外したことにも留意します。

オーストラリア経済への影響は何か？

このインセンティブは、オーストラリア国内の大規模プロジェクトの経済性を向上させるために、運営コストを削減することを目的としています。それにより、技術革新の改善につながり、製造業や再生可能水素部門への下流投資を支援することになります。

したがって、これらの税制インセンティブが意図する影響は、技術開発、雇用創出、経済成長の刺激(地方を含む)への投資を奨励し、再生可能エネルギーと低炭素経済への移行においてオーストラリアを世界的なサプライチェーンの主要国とする強固な国内産業を創出することです。これにより、オーストラリアの経済競争力と強じん性が高まり、国家安全保障が向上し、輸入への依存度が低下し、オーストラリアで採掘される商品により多くの付加価値が確保されることが期待されます。

その法律はいつ適用され、現在の状況は何か？

CMPTIとHPTIは、2027年7月1日から2040年6月30日まで、各プロジェクトの最大インセンティブ期間を10年とした上で開始される予定です。

長期的な時間軸は、オーストラリアとして気候義務に合致するだけでなく、投資家に長期的な支援と確実性を提供することを意図しています。

利害関係者の反応は、インセンティブの期間に関してはまちまちではあるものの、鉱業のライフサイクルをめぐる規制の高さや鉱物資源の探査、発見、開発、採掘の典型的なリードタイムを考えると、インセンティブの期間が短すぎると主張する声もあります。また、オーストラリアがこれらの新興技術に足がかりを築くには、時間的枠組みが十分であると主張する声もあります。

この法律は2024年11月25日に下院で導入されました。2024年11月28日、同法案は、2025年1月31日に議会に報告書を提出した上院経済立法委員会に付託され、同法案が可決され、2025年2月11日に成立しました。

CMPTIとHPTI（税制インセンティブ）はどのように機能するのか？

CMPTIは、オーストラリア(現在)の31種類のクリティカル・ミネラルの適格な加工・精製コストに対して還付可能な10%の税金を相殺します。適格費用には、材料費、労働費、エネルギー費などの運用上の支出が含まれます。原材料費、減価償却費や資金調達費用は対象外です。各プロジェクトには最長10年間のクレジット期間が適用されます。

HPTIは、2030年までに最終投資決定に達したプロジェクトに対して、最大10年間生産される更新水素1kg当たりA$2の払い戻し可能な相殺税を提供しています。最低10MWの設備閾値があり、大規模プロジェクトが確実に対象となる見込みです。適格性を確認するためには、プロジェクトは排出原単位の閾値をめぐる厳しい環境要件を満たさなければいけません。オーストラリアの原産地保証制度が重なり、環境データが国際基準に従って検証可能であることが保証されます。

CMPTIとHPTI（税制インセンティブ）による効果は何か？

• クリティカル・ミネラルや水素部門での加工施設運営コストの減少によるオーストラリアの国際競争力の向上；
• プロジェクトの経済的実現可能性の向上による、新規プロジェクトやイノベーションへの投資の奨励；
• これらの分野における世界的に重要なプレーヤーとしてのオーストラリアの確立を目指し、クリティカル・ミネラル・水素分野の成長を促進する；そして、
• オーストラリアの目標と低炭素経済への移行に向けた国際的義務の遂行を支援。

CMPTIとHPTI（税制インセンティブ）の成功を妨げる潜在的なリスク要因は何か？

• プロジェクトのリードタイムが長いため、インセンティブ期間が短すぎて必要な投資を呼び込むことができない；
• 国際競争に先駆けてプロジェクトを迅速に設立する必要性を考慮すると、開始時期は遅すぎる；
• オーストラリアの規制要件は複雑で、プロジェクトの設立と運営のためのコスト削減の目的に反する；
• 市場は変動が激しく、特に重要な鉱物空間では、プロジェクトの実行可能性に大きな変化が生じる；そして
• 技術変化の速度は速く、インセンティブは部分的にしかプロジェクトのリスクを軽減することができない。

様々な意見がありますが、これらのインセンティブは、オーストラリアの低炭素経済への移行において役割を果たすとともに、付加価値の低い一次産品の高い輸入と輸出にあまり依存しない、より多様化された革新的な経済を育成する上で、極めて重要であることには間違いないでやす。

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